Page 127 - 60-03-117 TH2560

• เงินช่วยเหลือดังกล่าวครอบคลุมเฉพาะผู้ป่วย วิวาทะระหว่างแพทย์กับเครือข่ายผู้เสียหาย

บัตรทอง ไม่ครอบคลุมผู้ป่วยสิทธิอื่น ทางการแพทย์
• เพดานความช่วยเหลือสูงสุดไม่เกิน 4 แสนบาท
เท่านั้น และใช่ว่าทุกรายจะได้รับเต็มเพดาน ในช่วงปลายปี 2553 ร่าง พ.ร.บ. คุ้มครองผู้เสียหายฯ
• เงินช่วยเหลือเบื้องต้น เป็นการบรรรเทาปัญหา ได้ผ่านการพิจาณาจากคณะกรรมการกฤษฎีกาหลังจากใช้

เบื้องต้นเท่านั้น ไม่สามารถจัดการกับความเสียหายในระยะ เวลานานถึง 11 เดือน และได้รับการบรรจุเป็นวาระในสภา
ยาวได้ ผู้เทนราษฎร แต่ภาคธุรกิจโดยโรงพยาบาลเอกชนร่วมกับ
• มาตรฐานของคณะกรรมการในแต่ละจังหวัด กรรมการแพทยสภาบางส่วน ไม่ต้องการจ่ายสบทบเข้า
ไม่เท่ากัน ท�าให้มีความลักลั่นในการปฏิบัติ กองทุนที่จะจัดตั้งขึ้น จึงปลุกระดมแพทย์ทั่วประเทศให้แต่ง

• กรณีที่ไม่ได้รับการอนุมัติหรืออนุมัติไม่เต็มเพดาน ชุดด�าประท้วง ในที่สุดรัฐบาลจึงตัดสินใจชะลอการพิจารณา
ยังมีการอุทธรณ์และฟ้องศาลปกครอง ซึ่งขัดกับเจตนารมณ์ ร่าง พ.ร.บ. ออกไป
ของ ม.41 ที่มีวัตถุประสงค์ที่จะช่วยเหลือโดยไม่พิสูจน์ถูกผิด เครือข่ายผู้เสียหายทางการแพทย์ได้รณรงค์ให้

ประชาชนส่งจดหมายถึงนายกรัฐมนตรี ให้รัฐบาลยืนยันร่าง
ร่าง พ.ร.บ.คุ้มครองผู้เสียหาย
พ.ร.บ. คุ้มครองผู้เสียหายฯ ไม่ให้ตกไป รวมทั้งยื่นจดหมาย
จากการรับบริการสาธารณสุข ถึงประธานสภาผู้แทนราษฎร เมื่อรัฐบาลนิ่งเฉย เครือข่ายฯ

ทางออกใหม่เพื่อแก้ปัญหาความขัดแย้ง จึงประกาศอดข้าว ต่อมา ครม. ได้มีมติยืนยันร่าง พ.ร.บ.
คุ้มครองผู้เสียหายฯ แต่แพทยสภายังคงคัดค้าน พร้อมเสนอ
ในช่วงปี 2545–2549 ได้เกิดวิกฤตความสัมพันธ์
ระหว่างบุคลากรทางการแพทย์กับผู้ป่วยและญาติขึ้นอย่าง ให้ขยายเงินช่วยเหลือเบื้องต้นตาม มาตรา 41 แทน
รุนแรง คดีฟ้องร้องได้เพิ่มจ�านวนขึ้น เกิดเหตุผู้ป่วยถูกยิง การมี พ.ร.บ.คุ้มครองผู้เสียหายฯ เมื่อมีการประกาศยุบสภา
5
เสียชีวิต 2 คดี แพทย์ติดคุก 2 คดี และมีญาติผู้ป่วยติดคุก ร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้จึงกลายเป็นวาระค้างพิจารณาในสภาฯ
เพราะขโมยเวชระเบียนตัวจริงออกจากโรงพยาบาล ปลายปี ในที่สุด
2549 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขในขณะนั้น
นพ.มงคล ณ สงขลา จึงมีค�าสั่งให้ยกร่าง พ.ร.บ. คุ้มครอง ปัดฝุ่นร่าง พ.ร.บ.คุ้มครองผู้เสียหายฯ
ผู้เสียหายจากการรับบริการสาธารณสุขขึ้นโดยมีตัวแทน ยุครัฐบาล คสช.

จากทุกภาคส่วนร่วมยกร่าง พ.ร.บ. ดังกล่าว มีต้นแบบมาจาก ในยุครัฐบาลคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.)
ประเทศสวีเดน ได้มีความพยายามแก้ปัญหาความเสียหายที่เกิดจาก

เจตนารมณ์ของร่าง พ.ร.บ.คุ้มครองผู้เสียหายฯ เพื่อ การรับบริการทางการแพทย์อีกครั้งหนึ่ง โดยคณะกรรมการ
ลดปัญหาการฟ้องร้องระหว่างแพทย์กับผู้ป่วย หลักการ ปฏิรูปกฎหมาย (คปก.) ได้ยกร่าง พ.ร.บ. ขึ้นใหม่
ส�าคัญคือมีกองทุนชดเชยความเสียหาย มีคณะกรรมการ ให้ครอบคลุมเฉพาะคนไข้เพียง 3 กองทุนคือบัตรทอง

กลางท�าหน้าที่พิจารณาการชดเชยที่รวดเร็วเป็นธรรมใช้เวลา ประกันสังคมและสวัสดิการข้าราชการ ส่วนสถานพยาบาล
ไม่เกิน 1 ปี ข้อดีคือจะช่วยลดจ�านวนคดีที่เข้าสู่ศาล ผู้ป่วย เอกชนนั้น ให้เข้าร่วมโดยสมัครใจ ขณะเดียวกันเครือข่ายฯ
และญาติไม่ต้องเสียเวลา เสียเงินทอง เสียความรู้สึกไปกับ ได้ท�าแคมเปญรณรงค์ผ่าน Change.org ให้ คสช. ผลักดัน

การฟ้องร้อง ที่ส�าคัญจะท�าให้ความสัมพันธ์ที่ดีระหว่าง ร่าง พ.ร.บ. คุ้มครองผู้เสียหายฯ โดยมีประชาชนร่วมลงชื่อ
บุคลากรทางการแพทย์กับผู้ป่วยกลับคืนมา โดยให้น�าเงิน มากกว่า 2.2 หมื่นชื่อ ต่อมาคณะกรรมาธิการการคุ้มครอง
กองทุนมาจากเงินช่วยเหลือเบื้องต้น (มาตรา 41) ของ ผู้บริโภค สภาปฏิรูปแห่งชาติ ได้ยกร่าง พ.ร.บ. ขึ้นใหม่ใช้ชื่อ
พ.ร.บ.หลักประกันสุขภาพแห่งชาติ พ.ศ. 2551 สมทบจาก ว่า ร่าง พ.ร.บ. คุ้มครองผู้ได้รับผลกระทบจากบริการ
กองทุนประกันสังคม, กองทุนสวัสดิการข้าราชการ และ สาธารณสุข พ.ศ. ... และสภาปฏิรูปแห่งชาติได้มีมติผ่านร่าง

สถานพยาบาลเอกชน

126 สุขภาพคนไทย 2560

60-03-117 104-151 sukapap new30-3 i_coated.indd 126 3/30/17 9:56 PM