Page 128 - 60-03-117 TH2560
P. 128
พ.ร.บ. ดังกล่าวด้วยคะแนนเสียง 148 เสียง/13 เสียง การหักไม่เกิน 1% จากกองทุนสุขภาพ 3 กองทุนหลัก
งดออกเสียง 18 เสียง และได้น�าเสนอ ร่าง พ.ร.บ. ต่อคณะ ซึ่งมีอยู่แล้วตามมาตรา 41 ของ พ.ร.บ. หลักประกันสุขภาพ
รัฐมนตรีเมื่อ 29 กรกฎาคม 2558 แม้สมาชิก สปท. จะสนับสนุนหลักการในการคุ้มครอง
ส่วนกระทรวงสาธารณสุขก็ได้ยกร่าง พ.ร.บ. ขึ้น ผู้ได้รับผลกระทบทั้งผู้รับบริการและผู้ให้บริการ แต่มีข้อสังเกต
ใช้ชื่อว่า ร่าง พ.ร.บ. คุ้มครองผู้ได้รับผลกระทบจากบริการ ในบางประเด็น อาทิ รศ. (พิเศษ) ภก.กิตติ พิทักษ์นิตินันท์
สาธารณสุข พ.ศ. ... ครอบคลุมผู้ป่วยเพียงสามกองทุน และ เห็นว่าควรก�าหนดสิทธิให้ครอบคลุมผู้เข้ารับบริการทุกคน
จะคุ้มครองบุคลากรทางการแพทย์ที่ได้รับผลกระทบด้วย และสถานบริการทุกแห่งทั้งภาครัฐและภาคเอกชน และควร
ศ.คลินิกเกียรติคุณ นพ.ปิยะสกล สกลสัตยาทร รัฐมนตรี ลงรายละเอียดของข้อยกเว้นผลกระทบที่ไม่เข้าข่ายได้รับ
ว่าการกระทรวงสาธารณสุข ได้น�าร่าง พ.ร.บ. เสนอต่อ การเยียวยาให้ชัดเจนมากขึ้น ส่วนนายกษิต ภิรมย์ ขอความ
คณะรัฐมนตรีในเดือนมิถุนายน 2559 แต่ ครม. ให้ไปแก้ไข ชัดเจนจากคณะกรรมาธิการฯ ว่ากฎหมายดังกล่าวจะยก
ปรับปรุงใหม่ ความรับผิดหรือตอบสนองผลประโยชน์ให้กับผู้ที่ท�างาน
ต่อมา พล.อ.ชูศักดิ์ สันติวรวุฒิ ประธานอนุกรรมาธิการ ผิดพลาด ทั้งโรงพยาบาล (รวมถึงโรงพยาบาลเอกชน แพทย์
ด้านการคุ้มครองผู้บริโภค คณะกรรมาธิการขับเคลื่อนการ พยาบาล) และบริษัทขายยา แล้วผลักภาระความรับผิดชอบ
ปฏิรูปประเทศด้านสังคม สภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ ไปให้ผู้เสียภาษีจากการจัดตั้งกองทุนและน�าเงินภาษีของ
(สปท.) ได้เข้าชี้แจงในคณะกรรมาธิการวิสามัญกิจการสภา ประชาชนมาชดเชยหรือไม่ 9
จนได้รับความเห็นชอบให้บรรจุเรื่องการคุ้มครองผู้ได้รับ
ผลกระทบจากบริการสาธารณสุขเป็นวาระในการประชุม การเปลี่ยนผ่านและอนาคต
สภาในวันที่ 16 มกราคม 2560 ผลการลงคะแนน จ�านวน ร่าง พ.ร.บ. คุ้มครองผู้เสียหายจากการรับบริการ
ผู้เข้าประชุม 151 คน เห็นด้วย 48 เสียง ไม่เห็นด้วย 26 เสียง สาธารณสุข ที่ล่าสุดได้รับการปรับปรุงเป็น ร่าง พ.ร.บ.
งดออกเสียง 77 เสียง แต่เนื่องจากการลงคะแนนงดออกเสียง คุ้มครองผู้ได้รับผลกระทบจากการบริการสาธารณสุข
มีมากกว่าเสียงที่เห็นด้วย จึงได้ถอนเรื่องออก และขอเวลา เป็นมหากาพย์การต่อสู้ระหว่างเครือข่ายผู้ได้รับความเสียหาย
1 เดือนในการปรับปรุงร่าง เพื่อน�ากลับเข้าสู่การพิจารณา จากการรับบริการสาธารณสุขและเครือข่ายผู้ให้บริการ
อีกครั้ง 8 ทางการแพทย์ที่ยาวนานหลายรัฐบาล หากจะนับเวลาตั้งแต่
กลุ่มคนไข้เริ่มเรียกร้อง จนมีการยกร่าง พ.ร.บ. จากนั้น
ร่าง พ.ร.บ. คุ้มครองผู้ได้รับผลกระทบ ได้มีการเปลี่ยนชื่อ ผ่านการแช่แข็ง ผ่านการถูกต่อต้าน
จากการบริการสาธารณสุข อย่างหนัก กลายเป็นวาระค้างในสภาถึง 2 รัฐบาล รวมแล้ว
15 ปี ท�าให้ปัญหาความขัดแย้งระหว่างหมอกับคนไข้ไม่ได้
สาระส�าคัญของร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้ได้รับ
ผลกระทบจากการบริการสาธารณสุข พ.ศ. .... คือการจัดตั้ง รับการแก้ไข มาบัดนี้ความพยายามของคณะอนุกรรมาธิการ
กองทุนคุ้มครองผู้ที่ได้รับผลกระทบจากผู้ที่ได้รับความเสียหาย ด้านการคุ้มครองผู้บริโภค คณะกรรมาธิการขับเคลื่อนการ
ทั้งผู้ที่ใช้บริการและผู้ให้บริการ เพื่อลดคดีฟ้องร้อง ปฏิรูปประเทศด้านสังคม สภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ
ในศาลยุติธรรม โดย พล.อ. ชูศักดิ์ สันติวรวุฒิ กล่าวว่าร่าง (สปท.) ได้จุดประกายความหวังใหม่ให้กับประชาชนผู้รับ
พ.ร.บ. ดังกล่าวมีกระบวนการไกล่เกลี่ยอย่างมีเหตุผล บริการทางการแพทย์ว่าจุดเปลี่ยนครั้งส�าคัญก�าลังจะเกิดขึ้น
เป็นธรรม มีการตั้งกองทุนเยียวยาโดยไม่ต้องพิสูจน์ความผิด และความขัดแย้งระหว่างผู้ให้และผู้รับบริการทางการแพทย์
มีการท�าสัญญาประนีประนอมเพื่อไม่ให้เป็นคดีความ แม้จะ ก�าลังจะคลี่คลายลงในที่สุด
มีกระบวนการไกล่เกลี่ย แต่ผู้เสียหายก็ยังสามารถใช้สิทธิฟ้อง
ต่อศาลได้ กองทุนเยียวยาชดเชยดังกล่าว จะน�าเงินมาจาก
10 สถานการณ์เด่นทางสุขภาพ 127
60-03-117 104-151 sukapap new30-3 i_coated.indd 127 3/30/17 9:56 PM
