Page 7 - hpp_9y_ebook58_08_07_001

ความคิดเห็นแตกต่างกันจึงเป็นหัวใจส�าคัญของระบอบประชาธิปไตย ที่ผ่านมา
ระบอบประชาธิปไตยที่ใช้ในสังคมไทยให้ความส�าคัญกับอ�านาจหน้าที่ของผู้
แทนที่ประชาชนเลือกเข้าไปท�าหน้าที่ในรัฐสภา ซึ่งถือเป็นเรื่องส�าคัญที่ขาดไม่ได้

ในระบอบประชาธิปไตย แต่กระบวนการตัดสินใจต่างๆ ในด้านนโยบายหรือ
ทิศทางการพัฒนาประเทศนั้น มีมากกว่าการเดินเข้ามาในห้องประชุมแล้วยกมือ

เพื่อนับคะแนนเสียง การใช้สติปัญญาพิจารณาข้อมูล การถกแถลงชี้แจงให้เห็น
ถึงมุมมองหรือความคิดเห็นที่แตกต่างเพื่อการไตร่ตรองร่วมกันให้ได้ค�าตอบหรือ
ทางออกของปัญหาที่ดีที่สุดเป็นอีกหัวใจส�าคัญของระบอบประชาธิปไตย

เราอาจเรียกประชาธิปไตยที่เน้นกระบวนการปรึกษาหารือร่วมกันนี้ว่า
“ประชาธิปไตยแบบร่วมไตร่ตรอง” เป็นประชาธิปไตยที่เน้นให้ทุกฝ่ายที่มีความ

เห็นต่างกันได้มาถกแถลง ชี้แจงเหตุผล อภิปรายทางออก และโน้มน้าวกันด้วย
ข้อเท็จจริงและข้อมูลความรู้ทางวิชาการ เพื่อที่จะได้ร่วมกันไตร่ตรองหาทางออก
ที่ดีที่สุดร่วมกัน

ที่ผ่านมา แนวคิดเรื่องประชาธิปไตยแบบร่วมไตร่ตรองจะยังไม่ค่อยมีปรากฏ
ให้เห็นเป็นรูปธรรมในประเทศไทยมากนัก แต่ในต่างประเทศ สถาบันหลายแห่ง

มีการน�าแนวคิดดังกล่าวไปทดลองใช้ออกแบบสถาบันทางการเมืองและออกแบบ
กระบวนการมีส่วนร่วมของประชาชนได้อย่างน่าสนใจ ในประเทศไทย การปฏิรูป
ระบบสุขภาพได้มีความพยายามสร้างพื้นที่ส�าหรับการมีส่วนร่วมของภาค

ประชาชนในการก�าหนดนโยบายสาธารณะมาแล้วระยะหนึ่ง โดยเฉพาะการจัด
ท�าธรรมนูญสุขภาพ การประเมินผลกระทบด้านสุขภาพแบบมีส่วนร่วม และ

กระบวนการสมัชชาสุขภาพ ที่ล้วนแต่เน้นการเชื้อเชิญผู้มีส่วนได้ส่วนเสียมา
อภิปรายแลกเปลี่ยนและหาข้อตกลงร่วมกัน แม้ว่าประเด็นส่วนใหญ่จะเป็นเรื่อง