Page 203 - art-HIA-22.indd

¡ÒûÃЪØÁÇÔªÒ¡Òà HIA àÃ×èͧ ¼Å¡Ãзº¢Í§¡Ãкǹ¡ÒûÃÐàÁÔ¹¼Å¡Ãзº·Ò§ÊØ¢ÀÒ¾ ครั้งที่ 1
วันที่ 26-27 มกราคม พ.ศ.2558 ณ โรงแรมเอเชีย กรุงเทพมหานคร 203

ขั้นตอนที่ 3 ก�รเจรจ�เสร็จสิ้น มีการสรุปผลการเจรจา นำาเสนอต่อคณะรัฐมนตรี มีการศึกษาเพื่อดูว่า

ผลจากการเจรจานั้นจะกระทบต่อภาคส่วนใดของประเทศในประเด็นใดทางบวกหรือลบ รวมทั้งการเตรียมการมาตรการ
เยียวยาผู้ได้รับผลกระทบ การเตรียมการใช้สิทธิประโยชน์ที่ได้รับจากการเจรจา รวมทั้งการเผยแพร่ผลการเจรจา
และลงนามในเบื้องต้น
ขั้นตอนที่ 4 ก่อนก�รแสดงเจตน�ให้มีผลผูกพัน นำาเสนอมาตรการเยียวยา มาตรการใช้สิทธิประโยชน์

รายละเอียดในหนังสือสัญญา เพื่อเสนอให้รัฐสภาเห็นชอบ หลังจากนั้น หากรัฐสภาเห็นชอบ ก็จะมีการปรับปรุง
กฎหมายภายในเพื่อรองรับ และรัฐบาลจะดำาเนินการให้สัตยาบันความตกลงนั้นๆ ต่อไป
ขั้นตอนที่ 5 หลังคว�มตกลงมีผลใช้บังคับ ในขั้นตอนนี้จะเป็นขั้นตอนการปฏิบัติตามพันธกรณีตามความ
ตกลงนั้นๆ พร้อมไปกับการดำาเนินมาตรการเยียวยา และการติดตามประเมินผลของการปฏิบัติตามพันธกรณี โดยจะ
มีการเผยแพร่ให้ประชาชนได้รับรู้เป็นระยะๆ
ตัวอย่างกระบวนการเจรจาความตกลงระหว่างประเทศภายใต้มาตรา 190 ที่เห็นชัดเจนคือ การเจรจาเขต

การค้าเสรีไทย-สหภาพยุโรป ซึ่งจะกล่าวโดยละเอียดในลำาดับถัดไป
อย่างไรก็ตาม เนื่องจากปัจจุบัน ประเทศไทยอยู่ระหว่างการจัดทำาร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยฉบับ
ใหม่ รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ.2550 ที่มีบทบัญญัติเกี่ยวกับกระบวนการเจรจาความตกลงระหว่างประเทศ
ภายใต้มาตรา 190 นั้นถูกยกเลิกไป
แต่จากการสัมภาษณ์ผู้แทนกรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศ กระทรวงพาณิชย์ เมื่อวันที่ 6 มกราคม 2558

ที่ผ่านมา ในขั้นตอนการเจรจาความตกลงการค้านั้น ปัจจุบัน กรมเจรจาการค้าฯ ยังคงใช้แนวทางกระบวนการเจรจา
ภายใต้กรอบมาตรา 190 ของรัฐธรรมนูญ โดยที่ผ่านมาการออกแบบขั้นตอนการเจรจากรณีไทย - สหภาพยุโรปเป็น
กระบวนการที่กรมเจรจาการค้าฯ เห็นว่ามีความสมบูรณ์มากกว่าการเจรจา FTA อื่น สำาหรับประเด็นที่ควรจะพัฒนา
ต่อไป เช่น ในขั้นตอนรับฟังความเห็นจากภาคประชาสังคม ควรจะมีการเผยแพร่และส่งข้อมูลให้เร็วขึ้นเพื่อให้
ภาคส่วนต่างๆ จะได้มีเวลาในการอ่าน ทำาความเข้าใจเพิ่มขึ้น

ก�รเจรจ�เขตก�รค้�เสรีไทย-สหภ�พยุโรป

สถ�นก�รณ์ก�รเจรจ� FTA ไทย-สหภ�พยุโรป
ก่อน FTA ไทย-สหภ�พยุโรป: รัฐมนตรีเศรษฐกิจอาเซียนและสหภาพยุโรป ประกาศเจรจาความตกลง
การค้าเสรีอาเซียน - สหภาพยุโรป เมื่อวันที่ 4 พฤษภาคม 2550 ซึ่งมีคณะกรรมการร่วมจัดทำาความตกลงการค้า
เสรี อาเซียน - สหภาพยุโรป (Joint Committee for ASEAN-EU FTA) ทำาหน้าที่ควบคุมการเจรจาในภาพรวม

ซึ่งคณะกรรมการร่วมฯ ได้มีการหารือแล้วรวม 7 ครั้ง โดยความตกลงดังกล่าว มีสาระสำาคัญครอบคลุมการเปิดตลาด
สินค้า การค้าภาคบริการ และการลงทุน รวมทั้งความร่วมมือในด้านต่างๆ อย่างไรก็ตาม ประเด็นที่ทั้งสองฝ่ายมีความ
เห็นแตกต่างกันมาก ได้แก่ การเปิดตลาดสินค้าและบริการ และในการประชุมคณะกรรมการร่วมฯ ครั้งที่ 7 เมื่อวัน
ที่ 4-5 มีนาคม 2552 ณ ประเทศมาเลเซีย ทั้งสองฝ่ายได้ประกาศหยุดพัก (Pause) การเจรจา เนื่องจากฝ่ายสหภาพ
ยุโรป มีปัญหาด้านนโยบายระหว่างประเทศที่ไม่ยอมรับให้พม่าเข้าร่วมในการเจรจาและไม่สามารถลงนามในสัญญาใดๆ
ร่วมกับพม่าได้ ประกอบกับสมาชิกอาเซียนมีความแตกต่างในระดับการพัฒนาทำาให้มีปัญหาในด้านการเปิดตลาด

ภูมิภาค 9

9 กรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศ. ความคืบหน้าการเจรจาเขตการค้าเสรีของ ไทย กับ Thai-EU.
http://www.thaifta.com/thaifta/Home/NegoLastestStatus/tabid/117/Default.aspx accessed date 20/12/2014