Page 200 - art-HIA-22.indd

¡ÒûÃЪØÁÇÔªÒ¡Òà HIA àÃ×èͧ ¼Å¡Ãзº¢Í§¡Ãкǹ¡ÒûÃÐàÁÔ¹¼Å¡Ãзº·Ò§ÊØ¢ÀÒ¾ ครั้งที่ 1
200 วันที่ 26-27 มกราคม พ.ศ.2558 ณ โรงแรมเอเชีย กรุงเทพมหานคร

3
หลักก�รในก�รจัดทำ�เขตก�รค้�เสรีของไทย
กรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศ กระทรวงพาณิชย์ ได้กำาหนดหลักการในการจัดทำาเขตการค้าเสรีของไทย
ดังนี้
1) การจัดทำาความตกลงเขตการค้าเสรี ควรทำาในกรอบกว้าง (Comprehensive) ครอบคลุมการเปิดเสรี
ทั้งการค้าสินค้าและบริการ และการลงทุน รวมทั้งการขยายความร่วมมือทางเศรษฐกิจอื่นๆ อย่างไรก็ตามควรมีความ

ยืดหยุ่น (Flexibility) ให้สอดคล้องกับระดับการพัฒนาของประเทศคู่เจรจาเพื่อให้ได้รับผลประโยชน์ทั้งสองฝ่าย
2) การจัดทำาความตกลงเขตการค้าเสรีควรให้สอดคล้องกับกฎของ WTO ซึ่งมีเงื่อนไขให้การเปิดเสรี
ครอบคลุมการค้าสินค้า/บริการอย่างมากพอ (Substantial) สร้างความโปร่งใส และเปิดให้สมาชิกอื่นตรวจสอบ
ความตกลง
3) การจัดทำาความตกลงเขตการค้าเสรี ควรยึดหลักการแลกเปลี่ยนผลประโยชน์ (Reciprocate) และเกื้อกูล
ซึ่งกันและกัน โดยคำานึงถึงสถานะของไทยที่เป็นประเทศกำาลังพัฒนาในกรณีที่คู่เจรจาเป็นประเทศที่พัฒนาแล้ว

ไทยควรเรียกร้องความยืดหยุ่นเพื่อให้มีเวลาในการปรับตัวนานกว่า หรือทำาข้อผูกพันในระดับต่ำากว่า
4) การจัดทำาความตกลงเขตการค้าเสรี ควรให้ครอบคลุมเรื่องมาตรการสุขอนามัย และมาตรการที่ไม่ใช่ภาษี
อื่นๆ (NTM) ด้วย
5) ความตกลงเขตการค้าเสรี ควรมีมาตรการต่างๆ เพื่อเป็นกลไกในการป้องกันผลกระทบต่ออุตสาหกรรม
ภายในและหลีกเลี่ยงการปฏิบัติตามพันธกรณี เช่น มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาด (AD) มาตรการตอบโต้การอุดหนุน

(CVD) การใช้มาตรการคุ้มกัน (Safeguards) การใช้มาตรการที่ไม่ใช่ภาษีศุลกากร ซึ่งทำาให้การดำาเนินการตามพันธกรณี
ไม่มีผลในการเปิดตลาด รวมทั้งกำาหนดกลไกการยุติปัญหาหรือข้อพิพาทอย่างเป็นธรรม
6) ในการจัดทำาเขตการค้าเสรีควรให้มีผลในทางปฏิบัติโดยเร็ว ทั้งนี้ อาจมีการเจรจา ตกลงในเรื่องที่จะเป็น
การเก็บเกี่ยวผลประโยชน์ระหว่างกันก่อน (Early Harvest)

โครงสร้�งองค์กรในก�รดำ�เนินก�รจัดทำ�คว�มตกลงก�รค้�เสรี
4
ศิริพร สัจจานันท์ (2554) ได้สรุปโครงสร้างองค์กรในการดำาเนินการจัดทำาความตกลงการค้าเสรีของไทย
โดยเริ่มจาก คณะกรรมการนโยบายเศรษฐกิจระหว่างประเทศ ซึ่งเป็นคณะกรรมการที่มีบทบาทสำาคัญในการกำาหนด
นโยบายการจัดทำาความตกลงการค้าเสรี ตั้งขึ้นตามระเบียบสำานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการกำาหนดนโยบายเศรษฐกิจ
ระหว่างประเทศ พ.ศ.2546 เรียกชื่อย่อว่า ก.น.ศ. มีนายกรัฐมนตรีเป็นประธานกรรมการ และรัฐมนตรีกระทรวงต่างๆ

เป็นกรรมการ โดยมีปลัดกระทรวงพาณิชย์เป็นเลขานุการ มีอำานาจหน้าที่ดังต่อไปนี้
- พิจารณากำาหนดนโยบายเศรษฐกิจระหว่างประเทศให้เป็นระบบและมีเอกภาพ
- พิจารณากำาหนดนโยบายยุทธศาสตร์ท่าทีในการเจรจาด้านเศรษฐกิจระหว่างประเทศ การพัฒนาพื้นที่
เชื่อมโยงทางเศรษฐกิจกับประเทศเพื่อนบ้าน แนวทางในการจัดตั้งเขตการค้าเสรี การพัฒนาการส่งออก
การค้าต่างตอบแทน รวมทั้งการค้าชายแดนและผ่านแดน
- พิจารณากำาหนดนโยบายการส่งเสริมการส่งออก และนโยบายการจัดวางและการปรับเปลี่ยนเพิ่มลดบุคลากร

รวมทั้งหน่วยงานในการเจาะขยายตลาดในต่างประเทศเพื่อให้เกิดความคล่องตัวสามารถเจาะรุกขยายตลาด
ได้ทันที

3 กรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศ กระทรวงพาณิชย์. หลักการในการจัดทำาเขตการค้าเสรีของประเทศไทย. สืบค้นจาก
http://www.thaifta.com/thaifta/AboutFTA/tabid/66/Default.aspx. สืบค้นเมื่อ มกราคม 2557.
4 ศิริพร สัจจานันท์. 2554. รายงานฉบับสมบูรณ์ โครงการ “การศึกษาแนวทางและขั้นตอนกระบวนการเจรจาการค้าเสรีระหว่าง
ประเทศ”. สนับสนุนโดยสำานักงานคณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติ.