Page 162 - art-HIA-22.indd

¡ÒûÃЪØÁÇÔªÒ¡Òà HIA àÃ×èͧ ¼Å¡Ãзº¢Í§¡Ãкǹ¡ÒûÃÐàÁÔ¹¼Å¡Ãзº·Ò§ÊØ¢ÀÒ¾ ครั้งที่ 1
162 วันที่ 26-27 มกราคม พ.ศ.2558 ณ โรงแรมเอเชีย กรุงเทพมหานคร

¡ÒûÃÐàÁÔ¹¼Å¡Ãзº·Ò§ÊØ¢ÀÒ¾ã¹Ë¹‹Ç§ҹ

องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไทย: ปัญห�และคว�มท้�ท�ย

Health impact assessment in Local Administration

of Thailand : Problem and Challenge.

เพ็ญ สุขม�ก , พงค์เทพ สุธีรวุฒิ 2
1
1 โรงพยาบาลปากพะยูน อำาเภอปากพะยูน จังหวัดพัทลุง 93120
2 สถาบันจัดการระบบสุขภาพภาคใต้ มหาวิทยาลัยสงขลานครินทร์ ตำาบลคอหงส์ อำาเภอหาดใหญ่ จังหวัดสงขลา 90110
1
2
อีเมล์: Sphen013@yahoo.com, Pongthep.s@psu.ac.th,
บทคัดย่อ
สำานักงานคณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติ ได้กำาหนดหลักเกณฑ์การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ สำาหรับ
การพัฒนานโยบายสาธารณะไว้ 4 กรณี คือ 1)การประเมินผลกระทบทางสุขภาพภายใต้รัฐธรรมนูญ ปี 2550
มาตรา 67 วรรค 2 2)การประเมินผลกระทบทางสุขภาพตาม พรบ.สุขภาพแห่งชาติ ปี 2550 มาตรา 11 3)การ
ประเมินผลกระทบทางสุขภาพโดยเจ้าของนโยบายมีความประสงค์จะทำาการประเมินผลกระทบทางสุขภาพด้วยตนเอง
4)การประเมินผลกระทบทางสุขภาพโดยชุมชน วัตถุประสงค์ของบทความนี้ มีวัตถุประสงค์เพื่ออธิบายบทบาทของการ
ประเมินผลกระทบทางสุขภาพในระดับท้องถิ่นของประเทศไทย โดยการทบทวนเอกสาร งานวิจัยต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง
ผลการศึกษาพบว่า ปัจจัยที่เป็นอุปสรรคในการประเมินผลกระทบทางสุขภาพในระดับท้องถิ่นไทย คือ หน่วยงานองค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นไม่มีการกำาหนดนโยบายด้านการประเมินผลกระทบทางสุขภาพ การขาดทรัพยากรในการดำาเนิน
งานประเมินผลกระทบ เช่น บุคลากร งบประมาณ และเครื่องมือ เป็นต้น สำาหรับปัจจัยสนับสนุนในการประเมินผล
กระทบทางสุขภาพ เช่น การประเมินผลกระทบทางสุขภาพได้ถูกกำาหนดไว้ในกฎหมายหลายฉบับ การมีเครือข่ายใน
ชุมชนที่เข้มแข็ง แต่อย่างไรก็ตามแม้ว่าประเทศไทยจะมีการประเมินผลกระทบทางสุขภาพมามากกว่า 10 ปี การรับรู้
ของกลุ่มผู้มีส่วนได้ส่วนเสียเกี่ยวกับเรื่อง HIA ยังมีข้อจำากัดมาก ข้อเสนอแนะต่อคณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติ
ในการสนับสนุนการดำาเนินงาน HIA สนับสนุนการดำาเนินและพัฒนาศักยภาพอย่างต่อเนื่อง ประสานงานกับกรม
ส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น กระทรวงมหาดไทย ในการกำาหนดนโยบายด้าน HIA และสนับสนุนการเรียนรู้ร่วมกัน
คำ�สำ�คัญ การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ การประเมินผลกระทบทางสุขภาพในระดับท้องถิ่น องค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่น

Abstract
The National Health Commission Office (NHCO) of Thailand has regulated the procedures
of health impact assessment (HIA) for healthy public policy in four cases. Firstly, HIA under
the Constitution the year 2007, Section 67 ; 2 (EHIA). Secondly, HIA which people request by the
National Health Act the year 2007, section 10,11. Thirdly, HIA, which carried out by policy
owners who willing to conduct HIA by their self. Finally, HIA for learning in the community;
community health impact assessment (CHIA). The objective of this article was in order to explore
the role of health impact assessment in the local level in Thailand. Data were collected through
literature review. The results revealed that the barriers for HIA implementation in the local level of
Thailand as follow; the local administration not set HIA policy, lack of importance resource; human,
tools, and financial. The enablers factors were at the national level the legal instruments has been
amended regularly. For many local administrations, there are strengths in the community network.
Although Thailand has been developing health impact assessment more than a decade, the perception
of stakeholders at local level or community level about HIA is still very limited. The recommenda-
tions for NHCO of Thailand to encourage HIA at the local level are as follows; a.) encourage the
development of the potential of the local level continuously, b.) coordinate with the Department of
Local Government, Ministry of Interior of Thailand provide a system to empower local authorities;
c.) support the development of learning to work together.
Keywords: Health Impact Assessment, HIA, Local government, Local administrative organization.