Page 148 - 60-03-117 TH2560

ประเทศไทยจึงได้ใช้นโยบายจ�าน�าข้าว ท�าให้เกิดสต็อกข้าว ออกไปตามที่ควรจะเป็น พ่อค้าก็ประสบกับปัญหาขาด

จ�านวนหลายล้านตันที่รอการระบายสู่ตลาดต่างประเทศ สภาพคล่องเรื่องค่าใช้จ่ายส�าหรับการซื้อข้าวในฤดูเพาะปลูก

ในปี 2557 ประเทศไทยต้องประสบกับปัญหาราคา ครั้งต่อไป
ข้าวตกต�่าอีกครั้งหนึ่ง โดยนายนิพนธ์ วงษ์ตระหง่าน อดีต 2) ประเทศไทยขาดระบบพยากรณ์ผลผลิตและ
นายกสมาคมโรงสีข้าวไทย กล่าวว่าราคาข้าวไทยลดลงต�่า การรายงานการสต็อกข้าวทั้งของภาครัฐและภาคเอกชน
กว่าปี 2556 เนื่องจากความผิดพลาดของนโยบายจ�าน�าข้าว ท�าให้พ่อค้าแต่ละรายขาดข้อมูลที่แม่นย�าในการประเมิน

ของรัฐบาล ผนวกกับภาวะผลผลิตข้าวในตลาดโลกที่เพิ่ม ปริมาณผลผลิต เมื่อไม่ทราบปริมาณการผลิตที่ชัดเจน พ่อค้า
จ�านวนสูงขึ้น กอปรกับมีสิ่งทดแทนข้าวเข้าสู่ตลาดเป็น ก็จะต้องออกส�ารวจพื้นที่โดยการเก็บข้อมูลจากโรงสีและ
ปริมาณมาก อาทิ ข้าวสาลี และข้าวโพด เป็นต้น 3 พ่อค้ารายย่อยในท้องถิ่น จากนั้นจึงประมาณการตัวเลขด้วย
ตัวเองซึ่งอาจจะได้ค่าเฉลี่ยที่ไม่ตรงกับค่าเฉลี่ยระดับประเทศ

ราคาข้าวตกต�่าครั้งใหญ่ ปี 2559 จนน�าไปสู่การก�าหนดราคาที่ต�่ากว่าที่ควรจะเป็น

แม้ว่าปัญหาราคาข้าวตกต�่าจะเป็นวิกฤตเรื้อรังของ เคราะห์ซ�้ากรรมซัด
ประเทศไทยอย่างต่อเนื่อง แต่ในปี 2559 เกษตรกรไทยต้อง ภาพลักษณ์ข้าวไทยถูกบิดเบือน
ประสบปัญหาหนักที่สุดในรอบหลายปี โดยข้าวเปลือกหอม

มะลิที่เดิมราคาตันละ 12,090 บาท ในช่วงเดือนกันยายน นอกจากปัญหาราคาข้าวตกต�่าแล้ว ข้าวไทยยังได้รับ
2559 ได้ลดลงเหลือเพียงตันละ 10,500 บาท ในช่วง ผลกระทบเชิงภาพลักษณ์ในต่างประเทศ ท�าให้ความนิยม
ปลายเดือนตุลาคมปีเดียวกัน การท�าความเข้าใจสาเหตุของ ลดต�่าลง เช่น กรณีที่หญิงสาวชาวสหรัฐฯ รายหนึ่งน�าข้าว
ปรากฏการณ์ราคาข้าวลดต�่าลงอย่างรวดเร็วและรุนแรงนั้น หอมมะลิของประเทศไทยไปคั่วและผัดในกระทะจนเกิดไฟ
จ�าเป็นต้องเข้าใจก่อนว่าราคาข้าวปัจจุบันจะถูกเก็งล่วงหน้า ลุกไหม้กลายเป็นสีด�า จากนั้นได้โพสต์ภาพดังกล่าวลงใน

โดยพ่อค้า ซึ่งอาศัยการประเมินอุปสงค์ (ความต้องการซื้อ อินเทอร์เน็ตและแสดงความคิดเห็นว่าน่าจะเป็นข้าวผสม
5
ของผู้บริโภค) และอุปทาน (ความต้องการขายของผู้ค้า – พลาสติก และเผยแพร่ข่าวออกไปในวงกว้างอย่างรวดเร็ว
ผู้ผลิต) รวมถึงการเจรจาซื้อขายและส่งออกข้าวของ แม้ภายหลังจะมีการน�าข้อเท็จจริงออกมาชี้แจงว่าข้าวหอม

ประเทศไทยที่เป็นการเจรจาล่วงหน้า เพื่อน�าข้อมูลตัวเลข มะลิจากประเทศไทยไม่มีการปนเปื้อนสิ่งแปลกปลอมใดๆ
มาเป็นฐานรับซื้อข้าวในช่วงฤดูเก็บเกี่ยว แต่ด้วยความที่ แต่ประเทศไทยในฐานะผู้ส่งออกข้าวรายใหญ่ของโลกก็ต้อง
4
การประเมินอุปทานในปี 2559 มีความผันผวนอย่างมาก สูญเสียความน่าเชื่อถือในระดับหนึ่ง อีกทั้งคู่ค้าของ
ส่งผลให้ในช่วงเดือนตุลาคม 2559 พ่อค้าเก็งราคาข้าวที่จะ ประเทศไทยบางกลุ่มได้เพิ่มการตรวจสอบด้านมาตรฐาน
ส่งขายในช่วงเดือนธันวาคม (ช่วงหลังฤดูเก็บเกี่ยว) ผิดพลาด สินค้าประเภทข้าวมากยิ่งขึ้น เพราะหวั่นเกรงว่าจะมีผลเสีย

ทั้งนี้ปัจจัยที่ส่งผลให้อุปทานราคาข้าวมีความผันผวน ต่อสุขภาวะของประชาชนในประเทศ
สามารถจ�าแนกออกเป็น 2 ประเด็นส�าคัญ ได้แก่
มาตรการเฉพาะหน้าเพื่อช่วยเหลือชาวนา
1) เมื่อต้นปี 2559 ประเทศไทยได้รับอิทธิพลจาก
ภาวะเอลนิโญ เกิดภาวะฝนแล้ง ผลผลิตทางการเกษตร ปัญหาราคาข้าวตกต�่าน�าไปสู่กระแสเรียกร้องอย่าง
มีปริมาณน้อย พ่อค้าต่างประเมินว่าราคาข้าวจะต้องสูงขึ้น กว้างขวางให้ภาครัฐเข้าไปช่วยเหลือเกษตรกรผู้ได้รับ

จึงพากันสต็อกข้าวเก็บไว้ แต่ในช่วงเดือนกรกฎาคม 2559 ผลกระทบ ในเบื้องต้นคณะกรรมการนโยบายและบริหาร
ภาวะเอลนิโญเริ่มคลี่คลาย มีฝนตกชุกในบริเวณภาคกลาง จัดการข้าว (นบข.) ได้ด�าเนินโครงการ “จ�าน�ายุ้งฉาง”
ภาคอีสาน และภาคเหนือ พ่อค้าจึงมีทั้งข้าวเปลือกที่รอ โดยมอบเงินช่วยเหลือแก่เกษตรกรผู้ปลูกข้าวเป็นจ�านวนตัน

เก็บเกี่ยวและข้าวเปลือกที่สต็อกเก็บไว้เพื่อรอจ�าหน่าย ละ 9,500 บาท พร้อมเพิ่มค่ายุ้งฉางตันละ 1,500 บาท
จ�านวนมาก และเมื่อข้าวเปลือกกลุ่มแรกยังไม่ถูกจ�าหน่าย และค่าเก็บเกี่ยวอีกตันละ 2,000 บาท รวมแล้วเป็นเงินมูลค่า

10 สถานการณ์เด่นทางสุขภาพ 147

60-03-117 104-151 sukapap new30-3 i_coated.indd 147 3/30/17 9:57 PM