Page 88 - art-HIA-22.indd
P. 88
การประชุมวิชาการ HIA เรื่อง ผลกระทบของกระบวนก�รประเมินผลกระทบท�งสุขภ�พ ครั้งที่ 1
88 วันที่ 26-27 มกราคม พ.ศ.2558 ณ โรงแรมเอเชีย กรุงเทพมหานคร
โดยภาพรวมแล้ว การประเมินผลกระทบของแผน PDP ทางเลือกที่จัดทำาขึ้นหลายครั้ง ได้นำาเสนอต่อ
กลุ่มต่างๆ อย่างหลากหลายในโอกาสต่างๆ ซึ่งรวมถึงชุมชนต่างๆ ที่คัดค้านโครงการโรงไฟฟ้า, กลุ่มพลังงานชุมชน,
การสัมมนาหรือการประชุมที่จัดโดยกระทรวงสาธารณสุข กระทรวงยุติธรรม กระทรวงการต่างประเทศ มหาวิทยาลัย
ต่างๆ การประชุมวิชาการนานาชาติของ International Association for Impact Assessment (IAIA) สื่อมวลชน
ทั้งในระดับชาติและระดับท้องถิ่น ตลอดจนหน่วยงานต่างๆ ในกระทรวงพลังงาน
4. ก�รเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นต่อแผนพัฒน�กำ�ลังผลิตไฟฟ้�ของประเทศ
ความเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นต่อการวางแผน PDP ทั้งในด้านกระบวนการวางแผน และเนื้อหาที่สำาคัญ
ของแผน สามารถสรุปได้ดังตารางที่ 1 และ 2
ต�ร�งที่ 1 สรุปก�รเปลี่ยนแปลงในกระบวนก�รว�งแผนพัฒน�กำ�ลังผลิตไฟฟ้�
กระบวนก�รว�งแผน ก่อนปี 2547 ช่วงปี 2555-2557
1. การกำาหนด กระทรวงพลังงานและการ กำาหนดโดยคณะอนุกรรมการจัดทำา
เป้าหมายของ ไฟฟ้าฯ เป็นผู้กำาหนด โดย แผน PDP ซึ่งมีกรรมการบางส่วน
แผน PDP ยึดตามเป้าหมายเดิมของ ที่มาจากภาควิชาการและประชาสังคม
แผน PDP ที่ผ่านมา
2. การพยากรณ์ จัดทำาโดยคณะอนุกรรมการ จัดทำาโดยคณะอนุกรรมการพยากรณ์
ความต้องการ พยากรณ์ความต้องการไฟฟ้า ความต้องการไฟฟ้า และได้รับความ
ไฟฟ้าในอนาคต โดยขาดการมีส่วนร่วมของ เห็นชอบจากคณะอนุกรรมการ
ผู้ที่เกี่ยวข้องและสังคม จัดทำาแผน PDP
3. การพิจารณาและ กำาหนดโดยกระทรวง กำาหนดโดยคณะอนุกรรมการจัดทำา
กำาหนดทางเลือกโรง พลังงานและการไฟฟ้าฯ แผน PDP และเคยมีการจัดรับฟัง
ไฟฟ้าประเภทต่างๆ โดยขาดการมีส่วนร่วมของ ความคิดเห็นเชิงเทคนิคต่อสมมติฐาน
และการเลือกใช้สมมติฐาน ผู้ที่เกี่ยวข้องและสังคม ต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง
ต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง
4. การจัดทำาร่าง กำาหนดโดยกระทรวง กำาหนดโดยคณะอนุกรรมการจัดทำา
แผน PDP พลังงานและการไฟฟ้าฯ แผน PDP และมีการจัดรับฟังความคิด
โดยขาดการมีส่วนร่วมของ เห็นสาธารณะ (แต่ยังคงจัดรับฟังแบบ
ผู้ที่เกี่ยวข้องและสังคม กระชั้นชิดและอยู่ในวงแคบ)
5. การตัดสินใจ อนุมัติโดยคณะกรรมการ กระบวนการอนุมัติยังคงเหมือนเดิม
อนุมัติแผน PDP นโยบายพลังงานแห่ง แต่ผู้มีส่วนเกี่ยวข้อง มีการติดตามและ
ชาติ และคณะรัฐมนตรี มีการสื่อสารสาธารณะต่อประชาชน
ซึ่งประชาชนไม่ได้ติดตาม
และไม่ได้รับรู้
