Page 68 - art-HIA-22.indd
P. 68
การประชุมวิชาการ HIA เรื่อง ผลกระทบของกระบวนก�รประเมินผลกระทบท�งสุขภ�พ ครั้งที่ 1
68 วันที่ 26-27 มกราคม พ.ศ.2558 ณ โรงแรมเอเชีย กรุงเทพมหานคร
1. บทนำ� จากประเด็นความสำาคัญของบทบาทภาค
รายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม ประชาชนต่อการติดตามตรวจสอบผลกระทบสิ่ง
ในปัจจุบัน มีสาระสำาคัญเกี่ยวกับการวิเคราะห์และ แวดล้อมจากโครงการพัฒนา และปัญหาที่เกิดขึ้นจาก
ประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมที่จะเกิดจากโครงการ รูปแบบการมีส่วนร่วมของประชาชนในการติดตามตรวจ
พัฒนา เพื่อกำาหนดมาตรการ แผนงาน โครงการ และ สอบผลกระทบสิ่งแวดล้อมที่ดำาเนินการอยู่ในปัจจุบัน
กิจกรรมเพื่อดำาเนินการในการป้องกัน แก้ไข และติดตาม ซึ่งกลายเป็นความขัดแย้งในงานการมีส่วนร่วมของ
ตรวจสอบผลกระทบสิ่งแวดล้อม (Environmental ประชาชนในการติดตามตรวจสอบผลกระทบสิ่งแวดล้อม
Impact Monitoring) ที่ต้องดำาเนินการภายหลังจาก จากโครงการพัฒนาในปัจจุบัน ได้นำามาสู่การดำาเนินการ
ที่โครงการพัฒนาได้ดำาเนินการไปแล้ว ซึ่งได้กำาหนด วิจัยเพื่อการประเมินการมีส่วนร่วมของประชาชนในการ
บทบาทให้แก่ฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง คือ หน่วยงาน ติดตามตรวจสอบผลกระทบสิ่งแวดล้อมจากโครงการ
ราชการที่เกี่ยวข้อง เจ้าของโครงการพัฒนา และบริษัท พัฒนาที่ในครั้งนี้
ที่ปรึกษาด้านสิ่งแวดล้อม เพื่อการจัดทำารายงานผลการ
ติดตามตรวจสอบผลกระทบสิ่งแวดล้อมจากโครงการ 2. วัตถุประสงค์ของก�รวิจัย
พัฒนา นอกจากนี้ ยังมีภาคประชาชนของชุมชนผู้มี เพื่อศึกษาถึงสถานภาพ ปัญหา อุปสรรค และเสนอ
ส่วนได้ส่วนเสียจากโครงการพัฒนาโดยมีส่วนร่วมในการ แนะมาตรการในการแก้ไขปัญหา อุปสรรคในการมี
ติดตามตรวจสอบผลกระทบสิ่งแวดล้อมจากโครงการ ส่วนร่วมของประชาชนในการติดตามตรวจสอบผล
พัฒนา ทั้งนี้ รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. กระทบสิ่งแวดล้อมจากโครงการพัฒนา
2550 มาตรา 66 และ 67 ได้กำาหนดให้ชุมชนมีสิทธิ
ในการปกป้องรักษา และฟื้นฟูซึ่งสิ่งแวดล้อม ทรัพยากร 3. ขอบเขตของก�รวิจัย
ธรรมชาติ ตลอดจนขนบธรรมเนียมประเพณีในท้องถิ่น 3.1 ขอบเขตด้านพื้นที่ โดยคัดเลือกโครงการพัฒนา
รวมทั้งยังได้ให้สิทธิแก่บุคคล และองค์กรอิสระในการ ที่กำาลังดำาเนินการและมีการติดตามตรวจสอบผลกระทบ
มีส่วนร่วมกับรัฐและชุมชนในการให้ความเห็นต่อโครงการ สิ่งแวดล้อม คือ โครงการโรงไฟฟ้าพลังความร้อนร่วม
หรือกิจกรรมพัฒนาอันอาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อสิ่ง บางปะกง ชุดที่ 5 อ. บางปะกง จ.ฉะเชิงเทราในระยะ
แวดล้อมทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพ จึงนับได้ว่า ดำาเนินการ
เป็นการรับรองสิทธิและหน้าที่ในการมีส่วนร่วมของชุมชน 3.2 ขอบเขตด้านประชากร คือ ประชาชนผู้อยู่
เพื่อการจัดการสิ่งแวดล้อมโดยรัฐธรรมนูญ ในการมี อาศัยในพื้นที่ที่คาดว่าจะได้รับผลกระทบจากการดำาเนิน
ส่วนร่วมของประชาชนในชุมชนในการติดตามตรวจสอบ โครงการพัฒนา โดยกำาหนดให้เป็นครัวเรือนที่อาศัยอยู่
ผลกระทบสิ่งแวดล้อมจากโครงการพัฒนาที่ดำาเนินการอยู่ ในชุมชนภายในรัศมี 5 กิโลเมตร ประกอบด้วย เทศบาล
ในระบบการติดตามตรวจสอบผลกระทบสิ่งแวดล้อม ตำาบลท่าข้าม เทศบาลตำาบลบางปะกง เทศบาลบางผึ้ง
ในปัจจุบัน นับเป็นมาตรการเฝ้าระวังผลกระทบสิ่ง องค์การบริหารส่วนตำาบลเขาดิน จังหวัดฉะเชิงเทรา
แวดล้อมและสุขภาพของชุมชนในพื้นที่ที่โครงการพัฒนา องค์การบริหารส่วนตำาบลบางนาง จังหวัดชลบุรี ตามการ
ซึ่งได้ดำาเนินการอย่างรัดกุม อย่างไรก็ตาม รูปแบบการ สุ่มตัวอย่างในรายงานผลการปฏิบัติตามมาตรการป้องกัน
มีส่วนร่วมในการติดตามตรวจสอบผลกระทบสิ่งแวดล้อม และแก้ไขผลกระทบสิ่งแวดล้อมและมาตรการติดตาม
ของประชาชนที่ดำาเนินการอยู่ในปัจจุบัน อาจมีปัญหา ตรวจสอบคุณภาพสิ่งแวดล้อมของโครงการโรงไฟฟ้า
อุปสรรคบางประการที่เกี่ยวกับความไม่สอดคล้องกัน พลังความร้อนร่วมบางปะกง ชุดที่ 5 ในระยะดำาเนินการ
ของบทบาทในภาคประชาชนด้วยกันกับหน่วยงานราชการ เป็นจำานวน 210 ครัวเรือน
ที่เกี่ยวข้องตลอดจนเจ้าของโครงการพัฒนา
