Page 66 - art-HIA-22.indd

การประชุมวิชาการ HIA เรื่อง ผลกระทบของกระบวนก�รประเมินผลกระทบท�งสุขภ�พ ครั้งที่ 1
66 วันที่ 26-27 มกราคม พ.ศ.2558 ณ โรงแรมเอเชีย กรุงเทพมหานคร

ก�รประเมินสถ�นภ�พก�รมีส่วนร่วมของประช�ชน

ในก�รติดต�มตรวจสอบ

ผลกระทบสิ่งแวดล้อมจ�กโครงก�รพัฒน�

Evaluating status of People Participatory in Environmental Impact
Monitoring Model for Developing Projects

ดนัย บวรเกียรติกุล , เดชิษฐ์ นุ่มมีชัย 2
1
Danai Bawornkiattikul , Deachit Noommeechai 2
1
1 ภาควิชาอนามัยสิ่งแวดล้อม คณะสาธารณสุขศาสตร์ มหาวิทยาลัยบูรพา ถ.ลงหาดบางแสน ต.แสนสุข อ.เมือง จ.ชลบุรี 20131
2 สำานักงานเลขานุการ คณะสาธารณสุขศาสตร์ มหาวิทยาลัยบูรพา ถ.ลงหาดบางแสน ต.แสนสุข อ.เมือง จ.ชลบุรี 20131
อีเมล์: danai@buu.ac.th, deachit1i@yahoo.com,
2
1

บทคัดย่อ
งานวิจัยครั้งนี้ ทำาการศึกษาโดยนำาหลักการระดับการมีส่วนร่วมของประชาชน (Public Participation

Spectrum) มาทำาการดัดแปลงเพื่อบ่งชี้ถึงสถานภาพการมีส่วนร่วมของประชาชนในการติดตามตรวจสอบผลกระทบ
สิ่งแวดล้อม งานวิจัยเริ่มต้นจากดำาเนินการศึกษาจากข้อมูลทุติยภูมิจากรายงานผลการปฏิบัติตามมาตรการป้องกันและ
แก้ไขผลกระทบสิ่งแวดล้อมและมาตรการติดตามตรวจสอบคุณภาพสิ่งแวดล้อม โรงไฟฟ้าพลังความร้อนร่วมบางปะกง
ชุดที่ 5 ระยะดำาเนินการ ทำาการเก็บข้อมูลภาคสนามโดยการสอบถามความคิดเห็นของประชาชนที่อาศัยอยู่ในชุมชน
รอบโครงการฯ ในรัศมี 5 กิโลเมตร และทำาการสัมภาษณ์เชิงลึกต่อตัวแทนของชุมชนที่ทำาการศึกษา
ผลการศึกษา พบว่า โครงการโรงไฟฟ้าพลังความร้อนร่วมบางปะกง ชุดที่ 5 ได้ดำาเนินมาตรการป้องกัน
แก้ไขปัญหาผลกระทบสิ่งแวดล้อมทั้งหมด 10 มาตรการ และมาตรการติดตามตรวจสอบผลกระทบสิ่งแวดล้อมทั้งหมด
6 มาตรการ การดำาเนินมาตรการด้านการมีส่วนร่วมของประชาชนในการป้องกัน แก้ไข พัฒนา และติดตามตรวจสอบ
ผลกระทบสิ่งแวดล้อมของโครงการฯ ทั้งหมด 10 มาตรการซึ่งเป็นไปตามระดับการมีส่วนร่วมของประชาชนในระดับ
ที่ 1 – 4 การประเมินสถานภาพสถานภาพการมีส่วนร่วมของประชาชนโดยเก็บข้อมูลภาคสนาม การสอบถามประชาชน
พบว่าจากความคิดเห็นของประชาชน โครงการฯ ดำาเนินการมีส่วนร่วมของประชาชนในการป้องกัน แก้ไข และพัฒนา

สิ่งแวดล้อมในระดับที่ 1 มีค่าร้อยละ 52.76 การดำาเนินกิจกรรมการมีส่วนร่วมฯ ในระดับที่ 3 มีค่าร้อยละ 54.29
และโครงการฯ ดำาเนินการมีส่วนร่วมของประชาชนในการติดตามตรวจสอบผลกระทบสิ่งแวดล้อมในระดับที่ 1 มีค่า
ร้อยละ 48.67 การดำาเนินกิจกรรมการมีส่วนร่วมฯ ในระดับที่ 2 มีค่าร้อยละ 48.67 จากการสัมภาษณ์เชิงลึก
ต่อตัวแทนประชาชนในชุมชน พบว่า ตัวแทนฯ มีความคิดเห็นต่อการป้องกัน แก้ไข และติดตามตรวจสอบผลกระทบ
สิ่งแวดล้อมของโครงการฯ เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ ไม่มีผลกระทบร้ายแรงแต่อย่างใด และการดำาเนินการมี
ส่วนร่วมของประชาชนฯ ต่อโครงการฯ ยังเป็นไปอย่างเปิดเผย ชัดเจน และประชาชนให้ความร่วมมือเป็นอย่างดี
อย่างไรก็ตาม ตัวแทนฯ ยังมีความเห็นว่า โครงการฯ ยังเน้นงานมวลชนสัมพันธ์เป็นหลัก และทำาการจ่ายค่าชดเชย
ต่อผลกระทบที่สิ่งแวดล้อม ซึ่งไม่ใช่ความรับผิดชอบที่แท้จริงมากกว่าการป้องกันผลกระทบที่จะเกิดขึ้น สำาหรับ
ข้อเสนอแนะต่อโครงการฯ ควรดำาเนินการมีส่วนร่วมของประชาชนในการติดตามตรวจสอบผลกระทบจากโครงการ

เป็นไปอย่างโปร่งใส และพัฒนาให้มีความเข้มแข็งมากยิ่งขึ้น ทั่วถึง แทนการเน้นกิจกรรมมวลชนสัมพันธ์ นอกจากนี้
โครงการฯ ยังจำาเป็นต้องดำาเนินการป้องกัน แก้ไขปัญหาผลกระทบสิ่งแวดล้อมด้วยเทคโนโลยี พลังงาน วิธีการ เวลา
และสถานที่ให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นอีกด้วย
คำ�สำ�คัญ การมีส่วนร่วมของประชาชน, การติดตามตรวจสอบผลกระทบสิ่งแวดล้อม, โครงการพัฒนา