Page 136 - art-HIA-22.indd

¡ÒûÃЪØÁÇÔªÒ¡Òà HIA àÃ×èͧ ¼Å¡Ãзº¢Í§¡Ãкǹ¡ÒûÃÐàÁÔ¹¼Å¡Ãзº·Ò§ÊØ¢ÀÒ¾ ครั้งที่ 1
136 วันที่ 26-27 มกราคม พ.ศ.2558 ณ โรงแรมเอเชีย กรุงเทพมหานคร

ËÅÑ¡¡Ò÷ÑèÇ仢ͧ¡ÒûÃÐàÁÔ¹¼Å¡Ãзºµ‹ÍÊØ¢ÀÒ¾

คณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติ ได้จัดทำาประกาศ เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการประเมินผลกระทบด้านสุขภาพ
ที่เกิดจากนโยบายสาธารณะ พ.ศ.2552 โดยได้กำาหนด หลักการไว้ในข้อ 2 คือ
เพื่อให้การประเมินผลกระทบด้านสุขภาพเป็นไปตามเจตนารมณ์ของพระราชบัญญัติสุขภาพแห่งชาติ พ.ศ.
2550 หมวดสิทธิและหน้าที่ด้านสุขภาพการประเมินผลกระทบด้านสุขภาพจึงควรเป็นไปตามหลักการต่อไปนี้
(1) หลักประช�ธิปไตย การประเมินผลกระทบด้านสุขภาพต้องรับรองและส่งเสริมสิทธิของประชาชน
ในการมีส่วนร่วมพัฒนานโยบายสาธารณะที่มีผลกระทบต่อสุขภาพและวิถีชีวิตของตน
(2) หลักคว�มเป็นธรรม การประเมินผลกระทบด้านสุขภาพต้องพยายามลดความเหลื่อมล้ำาและความ
ไม่เป็นธรรมทางสุขภาพ โดยการศึกษาและวิเคราะห์ถึงผลกระทบด้านสุขภาพที่อาจจะเกิดขึ้นกับชุมชน
และประชากรแต่ละกลุ่ม
(3) หลักก�รใช้ข้อมูลหลักฐ�นอย่�งเหม�ะสม การประเมินผลกระทบด้านสุขภาพต้องระบุและใช้ข้อมูล
หลักฐานที่เป็นจริงอย่างดีที่สุด โดยใช้ข้อมูลและเหตุผลเชิงประจักษ์จากสาขาวิชา และวิธีการที่หลาก
หลาย ทั้งข้อมูลหลักฐานเชิงคุณภาพและเชิงปริมาณ
(4) หลักคว�มเหม�ะสมในท�งปฏิบัติ การประเมินผลกระทบด้านสุขภาพต้องออกแบบให้เหมาะสมกับเวลา
และทรัพยากรที่มีอยู่ และข้อเสนอแนะจากการประเมินผลกระทบด้านสุขภาพควรมุ่งให้เกิดการระดม
ทรัพยากรและความร่วมมือทางสังคม ภายใต้บริบทที่เหมาะสมและเป็นไปได้
(5) หลักคว�มร่วมมือ การประเมินผลกระทบด้านสุขภาพต้องส่งเสริมให้เกิดความร่วมมือระหว่างหน่วยงาน
และภาคส่วนต่างๆ ในสังคม เพื่อสนับสนุนให้เกิดการพัฒนานโยบายสาธารณะเพื่อสุขภาพ
(6) หลักก�รสุขภ�วะองค์รวม การประเมินผลกระทบด้านสุขภาพต้องมองภาพรวมของปัจจัยทางสังคม
และสิ่งแวดล้อมที่กำาหนดสุขภาพ หรือมีผลกระทบต่อสุขภาพของชุมชนและของประชาชนแบบเชื่อมโยง
เป็นองค์รวม
(7) หลักคว�มยั่งยืน การประเมินผลกระทบด้านสุขภาพต้องมุ่งเน้นให้เกิดการพัฒนาที่ยั่งยืน ซึ่งเป็นหัวใจ
สำาคัญของสังคมที่มีสุขภาวะ และหลักการป้องกันไว้ก่อน เพื่อป้องกันผลกระทบทางลบที่อาจจะเกิดขึ้น
ต่อสุขภาพของประชาชน

ทั้งนี้การประเมินในแต่ละขั้นตอน สำานักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้กำาหนด
หลักการเฉพาะไว้ดังต่อไปนี้

ต�ร�งที่ 1 แสดงขั้นตอนและหลักก�รเฉพ�ะของก�รประเมินผลกระทบด้�นสุขภ�พ

¢Ñ鹵͹ หลักก�รเฉพ�ะ

1. การกลั่นกรองโครงการ การระบุสิ่งคุกคามสุขภาพพื้นที่และประชากรที่อ่อนไหว (เสี่ยง)
2. การกำาหนดขอบเขต การมีดุลยภาพระหว่างหลักฐานทางวิชาการของผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นกับความกังวลของ
ของการศึกษา ผู้มีส่วนได้เสีย เพื่อให้เห็นประเด็นชัดเจนขึ้นว่าควรประเมินอะไร รวมทั้งกลไกการตรวจ
สอบเพื่อให้เกิดดุลยภาพ

3. การประเมินผลกระทบ - ต้องครอบคลุมสุขภาพทั้ง 4 มิติ โดยใช้หลักฐานทั้งเชิงปริมาณและเชิงคุณภาพ
รวมทั้งควรมีการคาดการณ์ผลกระทบที่จะเกิดขึ้นในอนาคต ทั้งนี้การประเมิน
ผลกระทบทางกายและจิตใจควรให้น้ำาหนักกับหลักฐานเชิงปริมาณ ขณะที่
การประเมินผลกระทบทางสังคมและปัญญาควรให้น้ำาหนักกับหลักฐานเชิงคุณภาพ
- ในกรณีที่ไม่มีข้อมูลและองค์ความรู้จากการศึกษาวิจัยในประเทศควรใช้ข้อมูล
และองค์ความรู้จากการศึกษาวิจัยในต่างประเทศ