Page 73 - CHIA-ตือโละปาตานี

70 71

ผลกระทบจากการบังคับโยกย้ายถิ่นฐานนี้มีความสำาคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากส่งผลกระทบ
การประเมินผลกระทบทางสังคมในรายงานอีเอชไอเอ การประเมินผลกระทบทางสังคมโดยชุมชน
ต่อชีวิตของประชาชนในพื้นที่โดยตรง ผู้คนเหล่านี้จะถูกถอนรากออกจากถิ่นที่อยู่เดิม (uprooted)
เชิงบวกมากที่สุด เชิงลบมากที่สุด
5. ความหลากหลายของอุตสาหกรรม นำาไปสู่การสูญเสียพื้นที่ทำากินทั้งบนบกและในทะเล สูญเสียสิทธิในการเข้าถึงทรัพยากรธรรมชาติ
การเข้ามาของโรงไฟฟ้าถ่านหิน สามารถส่งเสริมและสนับสนุน ในการประเมินผลกระทบควรมีการประเมินมูลค่าทาง และสุดท้ายคือ สูญเสียวิถีทำามาหากินที่เคยตั้งอยู่บนฐานของทรัพยากรธรรมชาติเป็นหลัก
รายได้การจ้างงานในภาคประชาชน อุตสาหกรรมและการ เศรษฐกิจ หรือตัวเลขทางเศรษฐกิจ เพื่อให้เห็นถึงมูลค่าของ ในขณะที่ รายงาน อีเอชไอเอโครงการโรงไฟฟ้าถ่านหินเทพา มุ่งประเมินแต่ผลกระทบการ
บริการต่างๆ ทั้งธุรกิจที่พัก โรงแรม บริการรถเช่าเหมา อุตสาหกรรมต่างๆ ที่จะเข้ามา และอุตสาหกรรมหลากหลาย
การจัดการท่องเที่ยว การล่องเรือ ที่มีอยู่ในพื้นที่จะได้รับ ที่จะเกิดขึ้นก็อาจไม่ได้เหมาะสมกับชุมชน ความหลากหลาย ย้ายถิ่นของประชาชนออกจากพื้นที่ก่อสร้างเพียงแค่การสูญเสียบ้าน และพื้นที่ทำากินบางส่วนเท่านั้น
ผลประโยชน์ในทิศทางบวก ทางการเกษตรย่อมดีกว่าความหลากหลายทางอุตสาหกรรม (เฉพาะที่เพาะปลูก ไม่ครอบคลุมถึงในทะเล) นำาไปสู่การกำาหนดมาตรการรองรับแบบไม่เห็นถึงชีวิต
(รายงานอีเอชไอเอ ฉบับนำาเสนอ กก.วล. หน้า 5-388) ของคน เน้นแต่การชดเชยค่าเสียหายเป็นตัวเงินเป็นหลัก โดยมุ่งเน้นแต่การซื้อที่ดินจากเอกชน การ

เชิงบวกมากที่สุด เชิงลบมากที่สุด ขอใช้และขอถอนสภาพที่สาธารณประโยชน์ และจ่ายค่าทดแทนทรัพย์สินประชาชนที่เข้าครอบครอง
6. ความยุติธรรมในการจ้างงาน หรือทำาประโยชน์ในที่ดินสาธารณะ โดยไม่ได้ทำาการประเมินผลกระทบจากการบังคับโยกย้ายถิ่นฐาน
หากมีการจ้างแรงงานชาวบ้านหรือกลุ่มภาคประชาชน ปัจจุบันโอกาสในการทำามาหากินของคนในชุมชนมีมากมาย ที่มีต่อวิถีการดำาเนินชีวิตทั้งหมดของชาวบ้านที่เคยอาศัยและทำามาหากินในพื้นที่นี้อย่างครอบคลุม
ไม่ว่าจะเป็นการจ้างชั่วคราวหรือระยะยาว ต่างต้องดำาเนิน เพราะทรัพยากรอุดมสมบูรณ์ คนท้องถิ่นไม่มีโอกาสได้เข้า ทุกด้าน
ไปตามมาตรฐานค่าแรงขั้นต่ำาที่กฎหมายกำาหนด ทิศทางความ ทำางานตามที่ กฟผ. กล่าว เพราะไม่มีทักษะตรงกับที่โรงไฟฟ้า
ยุติธรรมจึงสามารถรับได้ และประเมินไว้ในทิศทางบวก ถ่านหินจะจ้าง อีกทั้งค่าแรงขั้นต่ำาที่กฎหมายกำาหนดนั้น การประเมินผลกระทบจากการบังคับโยกย้ายถิ่นฐานจำาเป็นต้องทำาอย่างรอบด้าน และให้
(รายงานอีเอชไอเอ ฉบับนำาเสนอ กก.วล. หน้า 5-388) ยังน้อยกว่ารายได้ปัจจุบันของชาวบ้านในแต่ละวัน ความสำาคัญกับประเด็นละเอียดอ่อนในพื้นที่ เช่น สังคม วัฒนธรรม ศาสนา ความเชื่อและวิถีชีวิต
เชิงบวกมากที่สุด เชิงลบมากที่สุด
ความเป็นอยู่ที่เป็นเอกลักษณ์ของแต่ละท้องถิ่นที่มีการสร้างและส่งต่อกันมาจากรุ่นสู่รุ่นอย่าง
7. การเกิดชนชั้นใหม่ในชุมชน
ยาวนาน ทั้งนี้ การประเมินผลกระทบและมาตรการรองรับในรายงานอีเอชไอเอโครงการโรงไฟฟ้า
หลังการก่อสร้างโรงไฟฟ้าถ่านหินจะเกิดการรวมกลุ่มขึ้นทั้งกลุ่ม ปัจจุบันแม้ยังไม่มีการสร้างโรงไฟฟ้าถ่านหิน ก็เกิดความ ถ่านหินเทพานั้น ไม่เป็นไปตามหลักวิชาการ และไม่สอดคล้องกับข้อเท็จจริงในพื้นที่ เนื่องจากสาเหตุ
เห็นด้วย และไม่เห็นด้วย แต่ปัจจุบันยังไม่เกิดข้อพิพาทและการ แตกแยกขึ้นในชุมชนระหว่างกลุ่มคนสนับสนุนและกลุ่ม
ปะทะ สามารถอยู่ร่วมกันได้อย่างสันติ ส่วนกลุ่ม “สังคมใหม่” ที่ คัดค้านโครงการ หากมีคนจากภายนอกอพยพเข้ามาจะยิ่ง สำาคัญ 4 ประการ คือ
เป็นพนักงานโรงไฟฟ้าถ่านหิน ยังไม่สามารถประเมินผลกระทบ เกิดความแปลกแยกเพิ่มมากยิ่งขึ้น นอกจากนี้มาตรการ
ที่เกิดขึ้นได้ แต่เชื่อว่าซีเอสอาร์ จะเป็นกลไกสำาคัญในการเชื่อม ในการทำาซีเอสอาร์ จะไม่สามารถเชื่อมความสัมพันธ์ 1 ตามหลักการสากลแล้ว การเลือกพื้นที่ตั้งโครงการพัฒนาขนาดใหญ่ที่ส่งผลกระทบต่อชีวิต
ความสัมพันธ์ ผสานรอยร้าวที่เกิดขึ้นได้ เพราะไม่เข้าใจวัฒนธรรมของชุมชน ของประชาชน ต้องคำานึงถึงหลักการสำาคัญอย่างแรกคือ ต้องหลีกเลี่ยง “การบังคับโยกย้ายถิ่นฐาน”
(รายงานอีเอชไอเอ ฉบับนำาเสนอ กก.วล. หน้า 5-390)
ของคนในท้องถิ่นเดิม การบังคับโยกย้ายถิ่น หรือบังคับไล่รื้อ (Forced Eviction) ถือเป็นการละเมิด
เชิงลบปานกลาง เชิงลบมากที่สุด
สิทธิมนุษยชนอย่างร้ายแรง ทุกคนสิทธิในเสรีภาพในการโยกย้ายและเลือกถิ่นที่อยู่ (Right to liberty
8. การล่มสลายของเครือข่ายทางสังคม
of movement and freedom to choose residence) สิทธิที่จะไม่ถูกบังคับไล่รื้อ (Forced Eviction)
การอพยพคนในพื้นที่ออก ต้องขาดการติดต่อกับเพื่อนหรือ ชุมชนเห็นสอดคล้องกับรายงานอีเอชไอเอ
เครือญาติที่อยู่ใกล้เคียง เนื่องจากคนในหมู่บ้านต่างเป็น นอกจากนี้ กิจกรรมทางศาสนาหลายกิจกรรมที่มีลักษณะของ ของพลเมืองในราชอาณาจักร ตามกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง
เครือญาติกัน การจากไปของผู้อพยพ ส่งผลต่อสภาพจิตใจและ ความสัมพันธ์ในรูปแบบเครือญาติที่จะได้รับผลกระทบหาก (International Covenant on Civil and Political Rights : ICCPR) นอกจากนี้ ยังถือเป็นการละเมิด
ความรู้สึกของผู้ที่ยังอาศัยอยู่ที่เดิม เป็นประเด็นที่สำาคัญและ ญาติพี่น้องอพยพโยกย้ายออกไป สิทธิเสรีภาพในการเดินทางและการเลือกถิ่นที่อยู่ ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
เป็นผลกระทบในระยะเวลาที่ยาวนาน และกระทบโดยตรง พุทธศักราช 2560
(รายงานอีเอชไอเอ ฉบับนำาเสนอ กก.วล. หน้า 5-390)
เชิงลบมาก เชิงลบมากที่สุด 2
ในรายงานอีเอชไอเอมีการประเมินผลกระทบจากการบังคับโยกย้ายถิ่นฐาน (Forced eviction)

ต่ำากว่าที่ควรจะเป็น ส่งผลต่อการกำาหนดมาตรการรองรับแบบไม่เห็นถึงชีวิตของคน เน้นแต่การ
ชดเชยค่าเสียหายเป็นตัวเงินเป็นหลัก สาเหตุที่การประเมินผลกระทบไม่ตรงกับสภาพความเป็นจริง
เนื่องจากไม่มีการกำาหนดกรอบในการประเมินผลกระทบจากการย้ายถิ่นโดยเฉพาะ ทำาให้กำาหนด