Page 6 - ผลการศึกษารัฐธรรมนูญกับธรรมนูญสุขภาพ

จัดทํา ควรตองดําเนินการเรื่อง HIA ทุกกรณีตามหลักการ Health in All Policy โดยใหมีองคคณะใดๆ

ในพื้นที่เปนผูวินิจฉัย
(ข) กําหนดประเภทโครงการ กิจการ ที่อาจมีผลกระทบตอคุณภาพสิ่งแวดลอมและ
สุขภาพอยางรุนแรง ที่จําเปนตองทํา Environment and Health Impact Assessment (EHIA) สวน

ประเภทอื่นๆ ใหเปนอํานาจดุลพินิจของคณะบุคคลในระดับพื้นที่
(ค) ใหมีการจัดตั้งกองทุนหรือกําหนดแหลงเงินใดๆ ที่จะใชเปนคาใชจายที่จําเปนเพื่อการ

จัดทํา EHIA ตามประเภทที่กําหนดใน (ข)
(ง) กําหนดใหมีศูนยระบบฐานขอมูลที่มีอํานาจเชื่อมโยงกับระบบฐานขอมูลของ
หนวยงานดานสุขภาพและสิ่งแวดลอมและอื่นๆ ที่เกี่ยวของ เพื่อประโยชนในการเฝาระวังและเปน

แหลงขอมูลในการประเมินผลกระทบตอสุขภาพได ทั้งนี้ตองใหชุมชนหรือผูที่ไดรับผลกระทบสามารถ
เขาถึงแหลงขอมูลดังกลาวไดโดยงายดวย

(จ) กําหนดใหมีระบบการเยียวยากรณีที่ชุมชนไดรับความเสียหายจากการดําเนินการหรือ
การอนุญาตของรัฐดวย (เพื่อใหสอดคลองกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญฯ มาตรา ๕๘ วรรคสาม)

(๒) การตรากฎหมายวาดวยหลักเกณฑและวิธีการจัดทําแผนยุทธศาสตรชาติ ตามมาตรา

๖๕ วรรคสองภายใตบทเฉพาะกาลมาตรา ๒๗๕ซึ่งกําหนดใหคณะรัฐมนตรีจัดใหมีกฎหมายใหแลวเสร็จ
ภายใน ๑๒๐ วันนับแตวันประกาศใชรัฐธรรมนูญฯและใหดําเนินการ จัดทํายุทธศาสตรชาติใหแลวเสร็จ
ภายใน ๑ ปนับแตวันที่กฎหมายดังกลาวใชบังคับโดยในขั้นตอนการจัดทําการกําหนดเปาหมายระยะเวลา

ที่จะบรรลุเปาหมายและสาระที่พึงมีในยุทธศาสตรชาติใหเปนไปตามหลักเกณฑและวิธีการ ที่กฎหมาย
บัญญัติทั้งนี้กฎหมายดังกลาวตองมีบทบัญญัติเกี่ยวกับการ มีสวนรวมและการรับฟงความคิดเห็นของ

ประชาชนทุกภาคสวนอยางทั่วถึงดวย

ในเรื่องนี้ เห็นวาคณะกรรมการสุขภาพแหงชาติ(คสช.) ในฐานะคณะกรรมการที่มีอํานาจ
หนาที่ตามมาตรา ๒๕ คือ (๑)จัดทําธรรมนูญสุขภาพแหงชาติเพื่อเสนอใหคณะรัฐมนตรีใหความเห็นชอบ
และ (๒)เสนอแนะหรือใหคําปรึกษาตอคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับนโยบายและยุทธศาสตรดานสุขภาพและ

ติดตามผลการดําเนินงานดวย จึงควรใชโอกาสเรงดวนตามที่รัฐธรรมนูญกําหนดไว เสนอแนะตอ
คณะรัฐมนตรีในการจัดทําบทบัญญัติของกฎหมายวาดวยการจัดทําแผนยุทธศาสรแหงชาตินี้ ในเรื่อง

ตอไปนี้
(ก) เสนอแนะเรื่องหลักเกณฑ วิธีการจัดการรับฟงความคิดเห็นและการสรางการมีสวน
รวมจากทุกภาคสวนอยางไร ใหมีประสิทธิภาพ แกคณะผูยกรางกฎหมายนั้น

(ข) กระบวนการจัดทําแผนยุทธศาสตรแหงชาติในดานระบบสุขภาพ จะตองมี
ความสัมพันธกับกระบวนการจัดสมัชชาสุขภาพแหงชาติ สมัชชาสุขภาพเฉพาะพื้นที่/ประเด็น คือตอง

นําเอาผล/ขอสรุปจากสมัชชาตางๆ ไปเปนสวนหนึ่งหรือไปประกอบในการพิจารณาจัดทําแผนยุทธศาสตร
ดานสุขภาพตามประเด็นและพื้นที่ที่เกี่ยวของดวย

(ค) การเชื่อมโยงสารัตถะของแผนยุทธศาสตรแหงชาติ กับ สารัตถะในธรรมนูญวาดวย
ระบบสุขภาพแหงชาติ ซึ่งตองมีการทบทวนทุก ๕ ปเชนกัน ควรจะตองกําหนดใหมีความสัมพันธ
สอดคลองตองกัน เชน เสนอใหธรรมนูญวาดวยระบบสุขภาพแหงชาติเปนสารัตถะของแผนยุทธศาสตร

แหงชาติดานสุขภาพ ทั้งนี้ เพราะเมื่อธรรมนูญวาดวยระบบสุขภาพแหงชาติ หรือยุทธศาสตรที่ คสช.เสนอ